África afina estratégia visando extrair maiores benefícios do mercado global de carbono

• Zimbabwe, Malawi, Zâmbia buscam parte da receita dos programas;
• Plano é desenvolver plataforma comum para as nações africanas.

Como lar da segunda maior floresta tropical do mundo, das maiores turfeiras tropicais e de áreas de manguezais, os governos de todo o continente africano parecem estar em uma boa posição para se beneficiar do crescente comércio global de compensações de emissões.

Neste momento, porém, mal o fazem. E isso é algo que eles querem mudar.

Durante uma conferência na semana passada, Malawi e Zâmbia confirmaram que seguirão o exemplo do Zimbabwe e exigirão que uma parte da receita de projectos de compensação de carbono em seu território vá para os cofres do Estado. Em Maio, o Zimbabwe agitou o sector ao anunciar da noite para o dia que 50% de toda a receita de programas no País irá para o Estado.

“Este é o financiamento climático que deve e vai aumentar as capacidades dos países em desenvolvimento para alcançar os seus objectivos de crescimento económico de uma forma sustentável”, disse Mangaliso Ndlovu, Ministro do Ambiente do Zimbabwe, no dia de encerramento da conferência, a 7 de Julho, na cidade turística zimbabweana de Victoria Falls, local da maior cascata do mundo. “Não é uma oportunidade para poucos obterem mega lucros, deixando cair uma ninharia nos países e comunidades africanas. Isto é claramente inaceitável e insustentável.”

A conferência teve como objectivo mostrar a Victoria Falls Stock Exchange como um centro para o comércio de créditos de carbono e, mais importante, fazer com que o continente fale a uma só voz em uma tentativa de aumentar seu poder de negociação.

Esse sentimento ganhou apoio.

“Os países africanos devem estar na liderança deste negócio”, disse Michael Usi, Ministro do Ambiente do Malawi. “Temos de ter uma plataforma comum onde possamos argumentar o nosso caso.”

Um único crédito de carbono equivale a uma tonelada de dióxido de carbono ou seu equivalente removido da atmosfera ou impedido de entrar nela. Podem ser comprados pelos poluidores para compensar as suas emissões de gases com efeito de estufa.

O plano, em última análise, é fazer com que os recém-estabelecidos reguladores da indústria de compensação de carbono no continente adoptem políticas semelhantes e estabeleçam registos transfronteiriços de carbono.

A quota de África no mercado global de créditos de carbono é significativa. A RippleNami Inc., uma empresa de dados com sede na Califórnia que apresentou na conferência, colocou em 13%. O Quénia, como maior fonte do continente, é responsável por quase um quarto da produção. O Zimbabwe ocupa o terceiro lugar, a Zâmbia o quinto e o Malawi o oitavo.

Mas poderia ser muito mais. Só as turfeiras da bacia do Congo detêm o equivalente a três anos de emissões globais anuais e o continente tem espaço abundante para desenvolver projectos de reflorestação e outros projectos geradores de crédito. Com a previsão de que a indústria global cresça para até US$ 1 bilião de dólares dentro de 15 anos, à medida que a legislação anti-emissões se torna mais rígida, de acordo com estimativas da BloombergNEF, há um grande prémio para jogar.

‘Muito pouco’

Até à data, os acordos de produção de créditos de carbono no continente, pelo menos na África Austral, foram celebrados principalmente entre promotores e municípios locais ou governantes tradicionais conhecidos como chefes. Não houve normas comuns e pouco, ou nenhum, benefício para o Estado.

“Pelo que tem acontecido no passado, não tivemos uma boa parte da receita”, disse Collins Nzovu, Ministro do Meio Ambiente da Zâmbia, em entrevista. “Muito pouco foi para a maioria dos jogadores, chefes e comunidades locais.”

Estão a ser tomadas medidas

O Malawi criou no mês passado uma agência para regular o sector, enquanto a Zâmbia está a procurar implementar leis no quarto trimestre deste ano e negociar com os proprietários do programa para ficar com uma parte da renda.

O Quénia também está a avançar com uma lei para dar às comunidades um quarto dos lucros. Num discurso pouco noticiado, o Presidente do Quénia, William Ruto, disse em Maio ao parlamento pan-africano perto de Joanesburgo que os países do continente precisam de reivindicar uma parte dos lucros.

“Os legisladores aqui de diferentes parlamentos do nosso continente devem levar isso de volta para casa”, disse ele depois de detalhar os planos do Quénia. “Todos os outros governos, todos os outros parlamentos, devem internalizar, devem começar a trabalhar na mesma linha.”