Cimeira África–UE em Luanda Procura Relançar Parceria e Impulsionar Oportunidades Económicas

A 7.ª Cimeira União Africana–União Europeia, que decorre hoje e amanhã em Luanda, pretende marcar um novo ciclo na relação política e económica entre os dois continentes, ao reunir dezenas de chefes de Estado e de Governo, instituições multilaterais e representantes da sociedade civil para discutir uma agenda comum centrada em paz, prosperidade partilhada e investimento sustentável. 

Luanda Assume-se Como Novo Centro da Parceria África–Europa

A capital angolana torna-se, por dois dias, o principal palco de diálogo entre África e Europa. No total, 42 chefes de Estado e de Governo africanos e europeus, bem como o secretário-geral das Nações Unidas, António Guterres, participam no encontro. Entre os presentes contam-se líderes de 28 países africanos e 18 europeus, além de representantes da União Europeia e da União Africana, num formato que espelha a ambição de elevar a cooperação para um patamar mais estratégico e menos assistencialista. 

A cimeira é co-presidida pelo Chefe de Estado angolano, João Lourenço, na qualidade de presidente em exercício da União Africana, e por António Costa, presidente do Conselho Europeu. Ursula von der Leyen, presidente da Comissão Europeia, e o presidente da Comissão da União Africana juntam-se ao grupo de altos dirigentes que, em Luanda, procuram reafirmar o compromisso com o multilateralismo e com uma parceria de “mão dupla”, em que os dois blocos sejam co-protagonistas na definição da agenda. 

“Paz, Prosperidade e Multilateralismo Eficaz”: O Conteúdo da Agenda

Sob o lema “Promover a Paz e a Prosperidade através do Multilateralismo Eficaz”, a cimeira foi desenhada para responder a quatro grandes eixos: paz e segurança, pessoas, prosperidade e multilateralismo. 

No domínio da paz e segurança, as discussões incidem sobre o financiamento previsível das missões de paz africanas, o combate ao extremismo violento e a gestão de crises regionais, temas centrais para países que enfrentam conflitos prolongados e pressões orçamentais severas.

Em matéria de “pessoas”, a ênfase recai na juventude africana, na mobilidade académica e profissional e na migração regular e segura. A UE procura mostrar que pode ser um parceiro relevante na criação de empregos e na qualificação de jovens africanos, ao mesmo tempo que responde às pressões internas sobre fluxos migratórios.

No pilar da prosperidade, as expectativas estão focadas na agenda de investimento, com destaque para o pacote “Global Gateway África–Europa”, que prevê recursos para infra-estruturas, energia limpa, digitalização, corredores logísticos e cadeias de valor industriais em África. 

Finalmente, em torno do multilateralismo, os dois blocos procuram alinhar posições em fóruns globais – do clima ao comércio, passando pela reforma das instituições financeiras internacionais – num contexto em que África reivindica mais voz e representação nas decisões que afectam a sua trajectória de desenvolvimento.

Fórum Empresarial, Juventude e Sociedade Civil Procuram Dar Corpo à Cooperação

Para além da conferência de alto nível, Luanda acolhe um Fórum Empresarial África–UE, que junta empresas, bancos de desenvolvimento, fundos de investimento e projectos inovadores de ambos os continentes. O objectivo é transformar compromissos políticos em negócios concretos, promovendo parcerias em sectores como energia renovável, infra-estruturas, digital, agro-indústria, logística e industrialização de recursos naturais. 

Em paralelo, o Fórum da Sociedade Civil e da Juventude África–UE, que antecedeu a cimeira entre 20 e 21 de Novembro, reuniu cerca de 100 representantes de organizações juvenis e da sociedade civil para debater emprego jovem, inovação, clima, governação e inclusão social. As recomendações consolidadas deste fórum serão apresentadas aos líderes, numa tentativa de aproximar a parceria das expectativas das populações e de evitar que o encontro se reduza a uma mera “declaração de boas intenções”. 

A organização de uma reunião específica de altos funcionários, antes e depois da cimeira, procura garantir seguimento técnico às decisões, reduzindo a distância entre o 

Oportunidades Económicas, Mas Também Risco de Mais um “Ritual de Cimeira”

Analistas recordam que a relação África–UE assinala 25 anos desde a primeira cimeira, realizada no Cairo em 2000, período marcado por avanços, mas também por frustrações. Vários centros de reflexão alertam que, sem mecanismos de implementação robustos, monitoria mútua e responsabilização, existe o risco de a 7.ª cimeira repetir o padrão de declarações ambiciosas seguidas de execução limitada. 

Ainda assim, o encontro de Luanda é visto como uma oportunidade rara para alinhar prioridades num momento em que África enfrenta desafios interligados – dívida, choque climático, conflitos, fragilidade institucional – e a Europa procura afirmar-se como parceira credível num cenário de competição geopolítica crescente.

Para os países africanos, incluindo as economias lusófonas, o verdadeiro teste estará na capacidade de transformar compromissos em projectos com financiamento concreto, transferência de tecnologia, aumento de exportações com maior valor acrescentado e criação de emprego digno para milhões de jovens. A forma como o Global Gateway e os novos instrumentos financeiros serão operacionalizados nos próximos anos dirá se a cimeira de Luanda foi, de facto, um ponto de viragem ou apenas mais uma etapa no longo caminho da parceria África–Europa.