Que opções têm os países africanos para financiar o clima e a natureza?

• África precisa de 277 mil milhões de dólares por ano para implementar as “contribuições determinadas a nível nacional” e cumprir os objectivos climáticos para 2030.
• Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) estima que os custos das perdas e danos devidos às alterações climáticas na sua região se situam entre 289,2 mil milhões e 440,5 mil milhões de dólares

Na Cimeira Africana sobre o Clima, que decorre esta semana, em Nairobi, Quénia, os líderes africanos reúnem-se para discutir a forma de financiar os desafios colocados pelas alterações climáticas e pela perda de biodiversidade.

Espera-se que sejam assinados acordos no valor de centenas de milhões de dólares durante a conferência de três dias em Nairobi, que começou na segunda-feira, 04 de Setembro, embora o total deva ficar muito aquém do necessário.

Eis algumas das várias formas como os países podem financiar a protecção dos seus recursos naturais – e os potenciais obstáculos à sua rápida expansão:

• DE QUE FUNDOS PRECISA ÁFRICA PARA ATINGIR OS OBJECTIVOS CLIMÁTICOS?

Os principais bancos multilaterais de desenvolvimento (BMD), como o Banco Mundial, o Banco Europeu de Investimento e o Banco Africano de Desenvolvimento, estão a canalizar quantidades crescentes de dinheiro para as energias renováveis e outros projectos financeiros sustentáveis em África, mas os seus esforços precisam de ser de aumentados consideravelmente.

A Iniciativa para a Política Climática estima que o continente precisa de 277 mil milhões de dólares por ano para implementar as “contribuições determinadas a nível nacional” e cumprir os objectivos climáticos para 2030. No entanto, os fluxos anuais de financiamento do clima em África são apenas de 30 mil milhões de dólares neste momento.

Um outro relatório recente, elaborado em co-autoria pela Secretária Executiva da Comissão Económica das Nações Unidas para África, Vera Songwe, concluiu que o financiamento anual dos bancos multilaterais de desenvolvimento para o clima tem de triplicar no prazo de cinco anos, passando de 60 mil milhões de dólares para 180 mil milhões de dólares, para ajudar as economias em desenvolvimento a enfrentar o aquecimento global.

Actualmente, mais de 800 milhões de pessoas são consideradas em situação de insegurança alimentar. O Banco Africano de Desenvolvimento (BAD) estima que os custos das perdas e danos devidos às alterações climáticas na sua região se situam entre 289,2 mil milhões e 440,5 mil milhões de dólares e que um aumento de 1°C na temperatura está também associado a uma maior probabilidade de conflito na região de aproximadamente 11%.

O Fundo Monetário Internacional também estima que 34 das 59 economias em desenvolvimento mais vulneráveis às alterações climáticas, muitas das quais se situam em África, também correm um risco elevado de crises fiscais.

• COMO É QUE A ÁFRICA ESTÁ A DESENVOLVER AS COMPENSAÇÕES DE CARBONO E BIODIVERSIDADE?

O encontro entre os proprietários de projectos que bloqueiam o carbono prejudicial ao clima ou protegem a biodiversidade e aqueles que desejam compensar os danos ou as emissões noutra área é visto como uma forma de ajudar a angariar dinheiro, embora os mercados sejam incipientes.

Muitos países africanos, particularmente os ricos em florestas, já estão a angariar fundos através da venda voluntária de créditos de carbono e planeiam aumentar as vendas nos próximos anos.

Os países esperam que a procura de compensações de carbono – créditos para actividades de redução de emissões que podem ser geradas através de projectos como a plantação de árvores – aumente, como empresas com objectivos de emissões líquidas nulas que os compram para cancelar emissões noutros locais.

A Iniciativa Africana para o Mercado de Carbono (ACMI), composta por várias nações, incluindo o Quénia, o Malawi, o Gabão, a Nigéria e o Togo, foi lançada na cimeira da ONU sobre o clima COP27, no ano passado, e visa aumentar o número de créditos de carbono gerados no continente para cerca de 300 milhões de créditos até 2030 e 1,5 mil milhões por ano até 2050.

Segundo a ACMI, isto poderia desbloquear 6 mil milhões de dólares em receitas até 2030 e 120 mil milhões de dólares até 2050.

África acolhe muitos projectos REDD+ que obtêm créditos através da redução das emissões resultantes da desflorestação e da degradação.

Um dos maiores é o Projecto Florestal Comunitário de Luangwa (LCFP, em inglês), na Zâmbia. Os seus créditos são comprados pela empresa europeia de petróleo e gás Eni para ajudar a compensar as emissões da empresa.

Muitos grupos ambientalistas, como a Greenpeace, alertam contra a utilização de créditos de carbono para cumprir os objectivos climáticos e dizem que são uma folha de figueira para desviar a atenção da falta de verdadeiras reduções de emissões.

Os projectos de fogões limpos também são populares em África e geram créditos de carbono ao substituírem um método de cozedura poluente por outro com menos emissões.

Os defensores dos projectos afirmam que, para além da redução das emissões, existem frequentemente benefícios para a saúde das pessoas que mudam para combustíveis mais limpos.

A Global Alliance for Clean Cookstoves (Aliança Global para Fogões Limpos), uma parceria público-privada, afirma que cerca de 4 milhões de pessoas morrem todos os anos devido a doenças associadas ao fumo dos cozinhados.

• O QUE SÃO TROCAS DE DÍVIDA POR NATUREZA?

No mês passado, o Gabão selou a primeira troca de “dívida por natureza” na África continental, o que suscita a esperança de que outros países da região, ricos em biodiversidade mas financeiramente pobres, possam seguir o exemplo nos próximos anos.

Na sua forma mais simples, as trocas de dívida por natureza ocorrem quando as obrigações ou empréstimos do Estado de um país são comprados por um banco ou investidor especializado e substituídos por outros mais baratos, geralmente com a ajuda de uma “garantia de crédito” de um banco multilateral de desenvolvimento.

Como essas garantias protegem os compradores das novas obrigações se o país não for capaz de pagar o dinheiro, a taxa de juro é mais baixa, permitindo ao governo envolvido gastar parte, ou a totalidade, das poupanças em projectos de conservação.

Belize, Barbados e uma transacção recorde de 1,6 mil milhões de dólares no Equador este ano ajudaram a impulsionar a tendência para estas trocas, embora a do Gabão se tenha revelado mais agitada do que o esperado.

O acordo, que estava a ser trabalhado há mais de um ano, foi finalizado apenas algumas semanas antes das eleições presidenciais do país no final do mês passado, que foram seguidas quase imediatamente por um golpe militar.

Este facto levantou questões sobre o que acontece agora com a conversão, embora uma apólice de seguro de “risco político” fornecida pela Corporação Internacional de Financiamento do Desenvolvimento dos EUA deva garantir que aqueles que compraram a obrigação “azul” centrada no ambiente que a conversão criou estão cobertos.

Apesar do drama, espera-se que o entusiasmo pelas conversões da dívida em favor da natureza em África continue a crescer, com o Banco Africano de Desenvolvimento e o Banco Europeu de Investimento envolvidos nas suas primeiras conversões.