Entre o Realismo e a Ambição: IEA Define Novos Rumos para a Transição Energética Mundial

A Agência Internacional de Energia (IEA) redesenha a cartografia da transição energética global. O World Energy Outlook 2025 abandona a visão homogénea de futuro e propõe quatro cenários distintos — entre o realismo das políticas correntes e a ambição das metas climáticas —, reflectindo uma era em que os desafios económicos e tecnológicos obrigam a repensar o ritmo da descarbonização.

Publicada a 12 de Novembro, a nova edição do World Energy Outlook (WEO-2025) reafirma o estatuto de principal referência mundial em modelagem energética. A IEA reforça que nenhum dos cenários apresentados constitui uma previsão, mas sim um exercício comparativo sobre as possíveis trajectórias que o sistema energético global poderá seguir consoante as escolhas políticas, tecnológicas e de investimento adoptadas.

Cenário de Políticas Correntes (CPS): o regresso ao realismo regulatório

A reintrodução do Current Policies Scenario (CPS) marca um regresso ao essencial: uma leitura baseada exclusivamente nas leis e medidas já em vigor. O CPS examina o sector energético tal como está regulamentado hoje, avaliando o impacto de políticas fiscais, tarifárias, ambientais e de eficiência energética sem pressupor novas reformas.

A IEA descreve-o como uma abordagem “ancorada na legislação efectiva”, advertindo que o conceito de “business as usual” pode ser enganador, já que a transformação tecnológica em curso é, em si, um novo normal. O CPS assume, porém, constrangimentos de infra-estrutura, financiamento e capacidade institucional, o que leva a uma adopção mais lenta das energias limpas e da electrificação.

Cenário de Políticas Declaradas (STEPS): intenções sob escrutínio

O Stated Policies Scenario (STEPS) amplia a perspectiva, incluindo medidas anunciadas mas ainda não formalmente implementadas. Reúne planos governamentais, estratégias nacionais e objectivos de desenvolvimento plurianuais, avaliando-os segundo a sua exequibilidade e impacto.

Para a IEA, o STEPS é uma “leitura dinâmica do presente”, onde a ambição política encontra as limitações do mercado e do investimento, traduzindo-se num cenário intermédio entre prudência e optimismo.

Novo Cenário ACCESS: a transição que não deixa ninguém para trás

A grande inovação do WEO-2025 é o Accelerating Clean Cooking and Electricity Services Scenario (ACCESS), que propõe um percurso de inclusão energética até 2035 para a electricidade e 2040 para soluções de cozinha limpa. Inspirado em exemplos de sucesso histórico, o ACCESS identifica instrumentos políticos e financeiros para replicar progressos em cerca de 100 países, sobretudo em África subsariana e no Sul da Ásia.

Cenário Net Zero (NZE): ambição sob pressão

O Net Zero Emissions by 2050 Scenario (NZE) mantém-se como o quadro normativo da IEA para limitar o aquecimento global a 1,5 °C. Contudo, as novas projecções admitem atrasos acumulados na redução de emissões, com o pico de aquecimento agora previsto ligeiramente acima de 1,6 °C em 2040, antes de descer para menos de 1,5 °C até 2100.

A IEA sublinha que o objectivo de emissões líquidas nulas até 2050 continua tecnicamente possível, mas cada ano de inação torna-o mais dispendioso e complexo.

APS Suspenso: a lacuna das metas nacionais

O relatório suspende o Announced Pledges Scenario (APS), tradicionalmente utilizado para medir o cumprimento das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs), devido à ausência de actualização das metas climáticas por parte de muitos países. Essa omissão, observa a IEA, “impediria uma leitura completa e representativa das implicações para a energia e as emissões”.

Entre o realismo das políticas vigentes e a urgência das metas climáticas, o World Energy Outlook 2025 coloca o debate global da energia num novo plano de maturidade — onde o futuro depende menos de promessas e mais da execução, do investimento e da cooperação internacional.