UNCTAD insta a comunidade global a apoiar a diversificação económica e a valorização dos países dependentes de matérias-primas

• UNCTAD propõe caminhos para aliviar a dependência de commodities para um crescimento mais verde e inclusivo
• A dependência dos produtos de base está altamente correlacionada com níveis mais baixos de desenvolvimento humano e social, crescimento lento da produtividade, volatilidade dos rendimentos, instabilidade macroeconómica e política, bem como volatilidade da taxa de câmbio.

Os países em desenvolvimento dependentes de produtos de base podem alcançar um crescimento económico sustentável e inclusivo, tornando as suas estruturas económicas mais diversificadas, resilientes e preparadas para um futuro com baixas emissões de carbono, defende a UNCTAD.

UNCTAD  vem, assim, apelar à comunidade global a fornecer apoio às políticas industriais verdes nos países em desenvolvimento dependentes de matérias-primas, para transformar e diversificar as suas economias no contexto da busca global por uma transição energética de baixo carbono.

Os caminhos sugeridos pela UNCTAD, são políticas sectoriais que remodelam a estrutura de produção económica de um país, atraindo investimentos para aumentar a agregação de valor interno dos países e a integração nas cadeias de abastecimento regionais e globais, com o objectivo de reduzir a dependência de mercadorias, promover objectivos económicos e sociais e gerar benefícios ambientais. benefícios.

O Relatório de Produtos de Base e Desenvolvimento de 2023 da UNCTAD , publicado segunda-feira, 9/10, destaca as acções necessárias a nível nacional e global para enfrentar os triplos desafios de desenvolvimento interligados da dependência de produtos de base, da desigualdade e das alterações climáticas.

“O caminho para uma diversificação que seja inclusiva e mais sustentável está ao nosso alcance, mas exige um forte compromisso político dos países em desenvolvimento dependentes de matérias-primas e dos seus parceiros de desenvolvimento”, afirmou a Secretária-Geral da UNCTAD, Rebeca Grynspan.

“Este relatório descreve uma abordagem holística que pode impulsionar o desenvolvimento sustentável, salvaguardar as populações vulneráveis ​​e contribuir para os objetivos climáticos globais.” Acrescentou.

Apelo a esforços redobrados

A UNCTAD apela à duplicação de esforços no sentido da diversificação económica em países onde 60% ou mais das receitas de exportação de mercadorias provêm de produtos primários, incluindo petróleo bruto, cobre e trigo.

Com esta dependência vem a vulnerabilidade, afirma o relatório, citando os choques económicos e políticos nos mercados globais de matérias-primas na sequência da pandemia da COVID-19 e da guerra na Ucrânia.

Alerta também que muitos países que dependem das exportações de combustíveis fósseis sofrerão com a rápida descarbonização da economia global. Algumas estimativas sugerem que, para limitar o aquecimento global a 2°C acima dos níveis pré-industriais, uma proporção significativa dos recursos naturais terá de permanecer não utilizada. Isso representaria um terço do petróleo mundial, metade do gás natural e mais de 80% das reservas de carvão.

A dependência generalizada de mercadorias dificulta o desenvolvimento

A dependência dos produtos básicos é mais prevalente no mundo em desenvolvimento, conclui o relatório.

Entre 2019 -2021, surpreendentes 76% dos países menos desenvolvidos , 81% dos países em desenvolvimento sem litoral e 61% dos pequenos estados insulares em desenvolvimento dependiam de produtos de base, em comparação com 13% das economias desenvolvidas.

A dependência de muitos países em desenvolvimento dependentes de produtos de base da exportação de uma gama restrita de produtos de base, ou mesmo de um único produto de base, reforça a sua vulnerabilidade, sublinha o estudo da UNCTAD.

De 2019 a 2021, o cobre, o ouro e o petróleo bruto representaram 69%, 77% e 91% do total das receitas de exportação de mercadorias da Zâmbia, Suriname e Iraque, respectivamente.

A dependência dos produtos de base está altamente correlacionada com níveis mais baixos de desenvolvimento humano e social, crescimento lento da produtividade, volatilidade dos rendimentos, instabilidade macroeconómica e política, bem como volatilidade da taxa de câmbio.

Em 2021, os países em desenvolvimento dependentes de matérias-primas representavam 29 dos 32 países classificados como tendo baixo desenvolvimento humano, de acordo com o Índice de Desenvolvimento Humano do PNUD.

Necessidade de economias mais verdes e diversificadas, mais integradas nas cadeias de valor regionais e globais

A UNCTAD insta a comunidade global a apoiar a diversificação económica e a valorização dos países dependentes de matérias-primas, para ajudar a fortalecê-los contra os choques e a volatilidade que emanam dos mercados globais fora do controlo de um país.

Os países em desenvolvimento dependentes de matérias-primas devem subir nas cadeias de valor globais, especialmente aquelas que envolvem minerais críticos para a transição energética, como o cobalto, o lítio e o cobre. Isto aumentaria a resiliência das cadeias de abastecimento, beneficiando simultaneamente tanto os produtores como os consumidores de produtos verdes, contribuindo, em última análise, para a atenuação das alterações climáticas.  

As políticas industriais verdes, apoiadas por parceiros internacionais, serão fundamentais à medida que os países reconfiguram as estruturas económicas rumo a um futuro mais eficiente em termos energéticos e com baixo teor de carbono.

O relatório descreve estratégias para desenvolver capacidades produtivas e tecnológicas, criar oportunidades de emprego de alta qualidade, promover a coesão social, uma transição justa e a igualdade de género – ajudando os países em desenvolvimento dependentes de produtos de base a adoptarem um caminho de diversificação mais verde, obtendo mais valor dos seus produtos de base e sendo mais integrados nas cadeias de abastecimento regionais e globais.

Destaca factores adicionais de diversificação económica, incluindo a facilitação do acesso ao mercado, a maior disponibilidade de tecnologia e bens de capital, o crédito mais acessível e o estabelecimento de zonas económicas especiais, bem como um sector energético eficiente, inclusivo e fiável.

“Explorar novos mercados energéticos e produtos verdes pode ajudar a criar novos empregos, aumentar os rendimentos e reduzir a divisão urbano-rural”, lê-se no relatório.

Políticas inclusivas para uma transição justa

Embora a diversificação traga benefícios económicos ao criar novos sectores na economia, os diferentes níveis de produtividade destes sectores também correm o risco de aprofundar a desigualdade dentro dos países.

Para que a diversificação e a transição energética tenham efeitos positivos na redução da desigualdade de rendimentos, os países precisam de implementar medidas sociais que apoiem os grupos vulneráveis ​​como parte de uma estratégia de diversificação inclusiva.

O relatório sublinha também a necessidade de planos nacionais abrangentes para melhorar o acesso à energia e oportunidades para o desenvolvimento do

capital humano, tais como educação, cuidados de saúde e programas de desenvolvimento de competências.

Forte liderança nacional e internacional e vontade política crucial

A UNCTAD afirma que os países em desenvolvimento dependentes de matérias-primas necessitam de uma liderança forte e de vontade política para impulsionar uma estratégia de todo o governo que abranja uma vasta gama de áreas políticas para alcançar a diversificação inclusiva e a transição energética.

Estas incluem políticas sobre comércio, industrialização, promoção de exportações e investimentos, desenvolvimento de infra-estruturas, educação, saúde, finanças e energia.

A UNCTAD apela aos governos para que construam um consenso nacional sobre a diversificação económica e garanta a sua implementação para além da duração dos ciclos políticos.

Os países precisam de reforçar o capital humano através de programas de reciclagem e melhoria de competências para novas oportunidades de emprego, bem como criar empregos dignos e de qualidade numa estrutura económica mais diversificada.

O apoio global é vital para uma diversificação inclusiva e hipocarbónica bem sucedida

A UNCTAD defende que a comunidade global precisa de desempenhar um papel mais activo no fornecimento do apoio necessário para que as políticas industriais verdes nos países em desenvolvimento dependentes de produtos de base tenham sucesso.

“Estes países precisam de acesso a serviços e tecnologias financeiras de investimento acessíveis e suficientes para implementar políticas produtivas ativas e mitigar os riscos relacionados com o clima associados às alterações climáticas, no sentido de tornar as suas estruturas económicas mais diversificadas, resilientes e preparadas para um futuro de baixo carbono”

O Relatório de Produtos de Base e Desenvolvimento de 2023 da UNCTAD descreve como os países em desenvolvimento dependentes de produtos de base poderiam prosseguir a diversificação económica inclusiva no contexto da transição energética global.

Constata a UNCTAD que décadas de dependência excessiva da exportação de algumas matérias-primas, como o petróleo, o cobre, o cacau e o trigo, impediram o crescimento destas nações e minaram o bem-estar dos seus povos.

“Muitos destes países têm um potencial inexplorado em termos de energias renováveis, como a solar e a eólica, que poderiam alargar os seus horizontes económicos e melhorar os meios de subsistência”, sublinha, mas adverte que “o processo de diversificação necessita de uma navegação cuidadosa para evitar o agravamento das desigualdades”.

“A mudança para energias renováveis ​​poderá deixar estes países com vastas reservas de combustíveis fósseis abandonados – incluindo campos petrolíferos, instalações e equipamentos abandonados – e isto afectará as comunidades e as pessoas que dependem de indústrias como o gás e o petróleo”, receia a UNCTAD

Outro risco apontado é que o aumento da procura de minerais críticos como o lítio e o cobalto, necessários para as tecnologias verdes, possa prejudicar os esforços de diversificação nos países ricos em minerais.

O relatório descreve acções para evitar armadilhas passadas em matéria de mercadorias . Oferece um modelo para políticas industriais verdes adaptadas para garantir uma transição justa e hipocarbónica que beneficie todos, alcançando o equilíbrio certo entre o direito ao desenvolvimento e a necessidade de proteger o ambiente.