Biden ordena proibição de certos investimentos tecnológicos dos EUA na China

• A ordem há muito esperada autoriza o Secretário do Tesouro dos EUA, a proibir ou restringir os investimentos dos EUA em entidades chinesas em três sectores: semicondutores e microelectrónica, tecnologias de informação quântica e certos sistemas de inteligência artificial

 O Presidente Joe Biden assinou nesta quarta-feira, 09 de Agosto, uma ordem executiva que proibirá alguns novos investimentos dos EUA na China em tecnologias sensíveis, como chips de computador, e exigirá notificação ao Governo em outros sectores de tecnologia.

A ordem há muito esperada autoriza o Secretário do Tesouro dos EUA, a proibir ou restringir os investimentos dos EUA em entidades chinesas em três sectores: semicondutores e microelectrónica, tecnologias de informação quântica e certos sistemas de inteligência artificial.

A administração afirmou que as restrições se aplicariam a “subconjuntos restritos” das três áreas, mas não deu pormenores. A proposta está aberta à participação do público.

A ordem tem por objectivo impedir que o capital e os conhecimentos americanos ajudem a China a desenvolver tecnologias que possam apoiar a sua modernização militar e prejudicar a segurança nacional dos EUA. A medida visa o capital privado, o capital de risco, as joint ventures e os investimentos de raiz.

Biden, um democrata, disse em uma carta ao Congresso que estava a declarar uma emergência nacional para lidar com a ameaça do avanço de países como a China “em tecnologias e produtos sensíveis essenciais para as capacidades militares, de inteligência, de vigilância ou cibernéticas”.

A China afirmou na quinta-feira, 03 de Agosto, que está “seriamente preocupada” com a ordem e que se reserva o direito de tomar medidas.

A ordem afecta o funcionamento normal e a tomada de decisões das empresas e compromete a ordem económica e comercial internacional, lê-se num comunicado do Ministério do Comércio chinês.

O ministério disse ainda esperar que os EUA respeitem as leis da economia de mercado e o princípio da concorrência leal e que se abstenham de “dificultar artificialmente as trocas e a cooperação económica e comercial a nível mundial, ou de criar obstáculos à recuperação da economia mundial”.

O Ministério dos Negócios Estrangeiros chinês afirmou que o país está “fortemente insatisfeito” e “opõe-se resolutamente à insistência dos EUA em introduzir restrições ao investimento na China”.

A China instou os EUA a cumprirem a promessa de Biden de que não pretendem separar-se da China nem obstruir o desenvolvimento económico do País, afirmou o ministério num comunicado.

SEMICONDUTORES UMA PRIORIDADE

A proposta centra-se nos investimentos em empresas chinesas que desenvolvem o software para conceber chips de computador e ferramentas para os fabricar. Os Estados Unidos, o Japão e os Países Baixos dominam essas tecnologias e o governo chinês tem estado a trabalhar para criar alternativas nacionais.

A Casa Branca disse que Biden consultou aliados sobre o plano e incorporou o feedback das nações do Grupo dos Sete.

“Por muito tempo, o dinheiro americano ajudou a alimentar a ascensão dos militares chineses”, disse o líder democrata no Senado, Chuck Schumer. “Hoje, os Estados Unidos estão a dar um primeiro passo estratégico para garantir que o investimento americano não seja utilizado para financiar o avanço militar chinês.”

Segundo o Tesouro, a regulamentação só afectará os investimentos futuros e não os já existentes, mas poderá exigir a divulgação de transacções anteriores.

A medida poderá alimentar as tensões entre as duas maiores economias do mundo. A embaixada chinesa em Washington disse estar “muito desiludida” com a medida.

As autoridades norte-americanas insistiram que as proibições se destinavam a enfrentar “os mais graves” riscos de segurança nacional e não a separar as economias altamente interdependentes dos dois países.

Os republicanos afirmaram que a ordem estava repleta de lacunas, como a aplicação apenas a investimentos futuros, e não era suficientemente agressiva.

ALGUMAS EXCEPÇÕES PREVISTAS

A ordem proibirá alguns negócios e exigirá que os investidores notifiquem o Governo dos seus planos relativamente a outros.

O Tesouro disse que prevê a isenção de “certas transacções, incluindo potencialmente as que se referem a instrumentos negociados publicamente e as transferências entre empresas dos Estados Unidos e filiais”.

A indústria tecnológica chinesa, outrora um pólo de atracção para o capital de risco americano, já assistiu a um declínio drástico do investimento dos EUA no meio da intensificação da tensão geopolítica.

No ano passado, o investimento total de capital de risco dos EUA na China caiu de 32,9 mil milhões de dólares em 2021 para 9,7 mil milhões de dólares, de acordo com dados da PitchBook. Este ano, até agora, os investidores de Venture Capital (VC) dos EUA colocaram apenas US$ 1.2 mil milhões de dólares em startups de tecnologia chinesas.

Espera-se que a medida seja implementada no próximo ano, disse uma pessoa informada sobre a ordem, após várias rodadas de comentários públicos, incluindo um período inicial de comentários de 45 dias.

REPUBLICANOs VÊM MUITAS LACUNAS

O senador republicano Marco Rubio disse que o plano da administração Biden era “quase risível”.

“Está cheio de lacunas, ignora explicitamente a natureza de dupla utilização de tecnologias importantes e não inclui indústrias que o governo da China considera críticas”, disse ele.

Um porta-voz da embaixada chinesa em Washington disse que a Casa Branca não deu atenção “à repetida expressão de profunda preocupação da China” sobre o plano.

O porta-voz disse que mais de 70.000 empresas americanas fazem negócios na China. As restrições prejudicarão as empresas chinesas e americanas, interferirão na cooperação normal e reduzirão a confiança dos investidores nos EUA, disse ele.

A Associação da Indústria de Semicondutores disse que espera que o pedido permita que “as empresas de chips dos EUA compitam em igualdade de condições e acessem os principais mercados globais, incluindo a China”.

Emily Benson, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS), uma organização bipartidária de pesquisa política, disse que as principais questões são como o plano afeta os aliados dos EUA e como a China responde.

O porta-voz disse que mais de 70.000 empresas americanas têm negócios na China. As restrições prejudicarão as empresas chinesas e americanas, interferirão na cooperação normal e reduzirão a confiança dos investidores nos EUA, disse ele.

A Associação da Indústria de Semicondutores disse que espera que a ordem permita que “as empresas de chips dos EUA possam competir em igualdade de condições e acessar os principais mercados globais, incluindo a China”.

Emily Benson, do Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais (CSIS – sigla inglesa), uma organização bipartidária de pesquisa política, disse que as principais questões são como o plano afecta os aliados dos EUA e como a China responde.