Expansão dos BRICS enfrenta revés de última hora, as divisões persistem
- Líderes dos BRICS ponderam a expansão do bloco;
- Dezenas de países manifestaram interesse em aderir;
- A expansão poderia dar mais força ao grupo;
- Divisões de longa data estão a ressurgir.
Um acordo para expandir o grupo BRICS, composto pelos principais países em desenvolvimento, parece ter ficado preso em negociações de última hora numa cimeira de líderes na quarta-feira, 23 de Agosto, ameaçando minar a ambição do bloco de dar ao “Sul Global” mais influência nos assuntos mundiais.
Um acordo sobre o alargamento dos BRICS – actualmente Brasil, Rússia, Índia, China e África do Sul – poderia permitir a admissão de dezenas de países interessados, numa altura em que Pequim e Moscovo tentam transformá-los num contrapeso viável ao Ocidente. O debate sobre o alargamento está no topo da agenda da cimeira de três dias que tem lugar em Joanesburgo. Embora todos os membros dos BRICS tenham manifestado publicamente o seu apoio ao crescimento do bloco, houve divisões entre os líderes quanto à quantidade e à rapidez do alargamento.
A Ministra dos Negócios Estrangeiros da África do Sul, Naledi Pandor, anfitriã da cimeira, afirmou na quarta-feira, 23 de Agosto, que os líderes do BRICS chegaram a acordo sobre os mecanismos para considerar novos membros.
“Chegámos a acordo sobre a questão da expansão”, disse a Ministra a uma estação de rádio gerida pelo seu ministério.
“Temos um documento que adoptámos e que estabelece orientações e princípios, processos para considerar os países que desejam tornar-se membros do BRICS… Isso é muito positivo”.
No entanto, um funcionário de um país membro do BRICS com conhecimento directo das discussões disse à Reuters que os líderes ainda não tinham assinado um quadro de admissão finalizado.
O acordo deveria ter sido adoptado após uma sessão plenária na quarta-feira, 23 de Agosto, mas a fonte disse que foi adiado depois de o primeiro-ministro indiano Narendra Modi ter introduzido novos critérios de admissão.
Questionado sobre o atraso, um funcionário indiano com conhecimento dos pormenores das conversações disse à Reuters que as discussões estavam a prosseguir.
“Ontem… A Índia pressionou para que houvesse consenso sobre os critérios e a questão dos nomes (dos candidatos). Houve um entendimento alargado”, disse.
UM SPOILER DE ÚLTIMA HORA
Os países do BRICS têm economias muito diferentes em termos de escala e governos com objectivos de política externa frequentemente divergentes, o que constitui um factor de complicação para um bloco cujo modelo de tomada de decisões por consenso confere a cada membro um veto de facto.
O peso pesado do bloco, a China, há muito que defende a expansão dos BRICS como forma de promover uma ordem mundial multipolar para desafiar o domínio ocidental.
“O mundo (…) entrou num novo período de turbulência e transformação”, afirmou o Presidente chinês, Xi Jinping, na quarta-feira, 23 de Agosto. “Nós, os países BRICS, devemos ter sempre em mente o nosso objetivo fundador de nos fortalecermos através da unidade”.
O Presidente russo, Vladimir Putin, procurado ao abrigo de um mandado de captura internacional por alegados crimes de guerra na Ucrânia e que participa na cimeira à distância, quer mostrar às potências ocidentais que ainda tem amigos.
O Brasil e a Índia, pelo contrário, têm vindo a estreitar os laços com o Ocidente.
O Presidente do Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, rejeitou na terça-feira, 22 de Agosto, a ideia de que o bloco deve procurar rivalizar com os Estados Unidos e o Grupo dos Sete.
O funcionário do BRICS disse que os critérios de admissão propostos por Modi, da Índia, incluem a exigência de que os membros não sejam alvo de sanções internacionais, excluindo os potenciais candidatos Irão e Venezuela.
Modi também estava a insistir num requisito mínimo de PIB per capita.
“Estes são os elementos que Modi introduziu hoje”, disse o funcionário. “Por isso, estão a tornar-se um pouco desmancha-prazeres”.
ESPERANÇAS DOS BRICS
Segundo as autoridades sul-africanas, mais de 40 países manifestaram interesse em aderir aos BRICS e 22 pediram formalmente para serem admitidos.
Representam um conjunto heterogéneo de potenciais candidatos – do Irão à Argentina – motivados em grande parte pelo desejo de nivelar um campo de jogo global que muitos consideram estar armadilhado contra eles e atraídos pela promessa dos BRICS de reequilibrar a ordem global.
Vários candidatos potenciais vão enviar delegações a Joanesburgo para reuniões esta quinta-feira, 24 de Agosto – o último dia da cimeira – com os líderes do bloco.
Apesar de albergar cerca de 40% da população mundial e um quarto do PIB global, o facto de os membros do BRICS não terem conseguido chegar a uma visão coerente para o bloco deixou-o, durante muito tempo, abaixo do seu peso como ator político e económico global.
O Conselheiro de Segurança Nacional da Casa Branca, Jake Sullivan, disse na terça-feira, 22 de Agosto, que devido à divergência de pontos de vista dos países do BRICS sobre questões críticas, ele não via o bloco se transformar em um rival geopolítico dos Estados Unidos.
Mas as iniciativas para expandir o bloco e promover o seu New Development Bank como uma alternativa aos credores multilaterais estabelecidos estão a suscitar preocupação entre alguns no Ocidente.
Werner Hoyer, Director do Banco Europeu de Investimento, avisou os governos ocidentais na quarta-feira, 23 de Agosto, que corriam o risco de perder a confiança do “Sul Global”, a menos que intensificassem urgentemente os seus próprios esforços de apoio aos países mais pobres.
